打击虚开骗税专项行动延长至2021年6月底——出口退税企业应强内控、防风险、促合规

一、中央人民政府于2020年12月28日发文重点提示：打击虚开骗税专项行动延长至2021年6月底。

 

（一）延期专项行动、捍卫税收公平

公平是税收营商环境的重要组成部分。今年以来，大规模减税降费让众多符合条件企业切实获益，但同时，也有一些不法分子打起“歪主意”，比如虚开发票、骗取退税，有的甚至还钻政策空子骗取新冠肺炎疫情防控税收优惠。为此，国家税务总局会同公安部、海关总署、人民银行决定将已开展两年的打击虚开骗税专项行动延长至2021年6月底，合力捍卫税收公平。

“虚开增值税发票和出口骗税造成了企业间税负的不均衡，容易形成市场不公平竞争，不符合税收公平原则。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，今年以来税务部门在优化执法方式、规范税务执法、打击偷骗税方面持续发力，充分发挥税务稽查“利剑”作用，切实保障国家税收安全，维护减税降费成果，捍卫公平竞争的营商环境。

据了解，自2018年8月份以来，国家税务总局联合多部门紧盯“假企业”“假出口”，持续开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动。截至2020年10月底，共检查出口企业4092户，挽回税款损失270.88亿元。

（二）专项打击骗取疫情防控税收优惠的违法犯罪行为

新冠肺炎疫情发生后，一些不法分子恶意利用涉疫税收优惠政策及“非接触式”办税便利措施注册空壳企业，大肆虚开品名为“防疫物资”“口罩”等涉疫物资的发票，或者将不符合优惠条件的收入进行虚假申报，从而违法享受减免税收的优惠政策。

“骗取疫情防控税收优惠的行为，既扰乱了疫情防控和复工复产秩序，也破坏了经济税收秩序，影响十分恶劣，必须依法严查。”国家税务总局稽查局副局长表示。为此，国家税务总局于2020年3月中旬组织开展了打击骗取疫情防控税收优惠等违法行为专项行动。截至11月中旬，各地税务部门共对7038户骗取涉疫税收优惠的违法企业实施立案检查，对其中涉嫌犯罪的4230户企业移送公安机关处理，联合公安部门抓捕犯罪嫌疑人1933名。

二、打击虚开骗税专项行动历程回顾

（一）大力推动税务稽查、专项检查工作

2018年1月8日，国家税务总局稽查局局长王学东确立“以十九大精神为指引 推动税务稽查事业发展”的重要工作方向。

2018年4月2日，国家税务总局召开全国税务稽查工作视频会议，重点部署税务稽查工作，会上王军局长特别指出“持续开展打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票专项行动”的工作要点。

2018年8月22日，国家税务总局和公安部、海关总署、中国人民银行在北京联合召开会议，共同部署两年专项行动。

（二）重拳打击涉税违法犯罪活动取得显著成效

2019年7月31日，正值两年专项行动开展一年之际，公安部经济犯罪侦查局局长高峰通报公安机关联合税务等部门共同打击整治涉税违法犯罪工作情况“2018年以来，全国公安机关共立涉税犯罪案件2.28万起，涉案金额5619.8亿元”。

2020年11月，“税海竞帆2020”全国税务稽查案件查办实战竞赛顺利举办，整个稽查系统在不断掀起拼素质、比实战、赛成效的新高潮中复盘办案过程、分享治理经验、提升稽查能力。

2020年12月7日，国家税务总局公布了6起打击“三假”违法行动典型案例，以其中最具有代表性的广东“飓风50号”行动为例来看，四部门联合开案专案行动，成功打掉2个特大虚开犯罪团伙，查获空壳企业1054户，抓获涉案人员60名，查处涉案窝点39处，产生有力的震慑效应。

原计划于2020年结束的两年专项行动也将延长至2021年6月份，这充分表明国家对涉税违法犯罪活动打击力度不断加大的趋势。

三、出口退税企业应强内控、防风险、促合规

出口退税企业在利用好出口退税政策以提升其商品在国际市场的竞争力的同时，应严格遵守相关法律法规。出口退税业务的操作涉及海关、税务局、外管局等多个部门，企业应把关好每个重要环节的合规，定期进行税务健康检查，以防出现“接受虚开的增值税专用发票”、“出口的货物不符合规定”、“出口退税申报不规范”、“备案单证违法”、“外销收入不实”、“外汇收入不实”等税务局重点稽查的违法违规行为。

举例来说，在日常经营活动中，如何避免接受虚开的增值税专用发票？国家税务总局稽查局副局长金鑫对此提示 “最根本的还是不要心存侥幸、不贪小便宜，保证全部业务的真实性”，并建议出口退税企业从以下几方面做好风险防范：

1.提高防范意识，购进货物时，了解交易公司的基本情况，包括经营范围、经营规模、企业资质等，评估风险。

2.交易时，使用公对公的银行账户结算。

3.仔细核对发票信息，包括货物品名、数量、金额等，保证票、货、款一致。

4.保留交易过程中的各类资料凭证。如果在后续发现问题可以给税务机关甚至公安机关调查时提供依据。

 

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