企业出海合规系列文章（二）：跨境合规中的欧盟双反合规
上学的时候读小说《三个火枪手》，知道欧洲有三个保家卫国的侠客。后来从事法律工作，了解到欧盟还有三种保护自己贸易的救济方式：“反补贴、反倾销以及保障措施。”今天就和大家一起聊聊这三种贸易救济措施以及对应的合规管理建议。
一、反补贴
在这三种措施中，最近几年出镜率最高的非“反补贴”莫属。自从中国新能源车企强势登陆欧洲市场之后，奔驰宝马等老牌车企面临巨大挑战。当中国品牌的电车新贵们驰骋在欧洲的大街小巷时，欧洲市场也迎来新洗牌。作为其代表的欧盟委员会也感到前所未有的压力。所以不管是否合理，欧洲都要采取措施来保护自己的民族产业。其中一招就是反补贴，2024年欧盟向多家出海欧洲的中国新能源车企征收反补贴税，具体信息如下:
比亚迪：17.0%
吉利：18.8%
特斯拉（上海）：7.8%
上汽：35.3%（之所以最高，是因为欧盟委员会认为上汽不配合其调查。欧盟对非合作企业统一征收35.3%的反补贴税。）
经过中欧之间的磋商，双方在今年1月12日达成共识，可用价格承诺替代反补贴税，但企业仍需缴纳10%的基础关税。
他们主张国内新能源汽车在欧洲销量持续攀升，其价格优势主要来源于中国政府向企业提供了特定的人力物力财力支持，比如：减免税收、提供免费或者廉价的工业用地和厂房、或者直接调拨资金支持企业出海。所以他们的逻辑是“为保障所有企业在市场上公平竞争，出海企业节省多少成本，欧盟就征收多少关税，从而弥补欧盟企业受到的损害”。用法律术语表达就是“填平原则”，英文如下供大家参考："The amount of the &countervailing dutyshall not exceed the amount ofcountervailable subsidies established, but itshould be less than the total amount ofcountervailable subsidies if such lesser dutywould be adequate to remove the injury tothe Union industry."。
事实真的如他们说的那般公正吗？中国企业在欧洲开辟新的市场，不仅要遵守国际通用商贸规则，也要面临本地市场特有风险和挑战，开疆拓土并非易事。要想打开新兴市场，就要“入乡随俗”。英文也有类似的表达，即，“When in Rome, Do as the Romes."。
二、反倾销
和反补贴不同，欧盟对中国产品征反倾销税不是因为存在特定财政支持，而是认为中国的商品出口价值低于其正常市场价值。他们的逻辑是“如果商品价格过低，可能的原因有二：一是国家产能过剩，低价抛售；二是行业政策调整人为调价”。不管是什么原因，欧盟都要采取措施应对。那么，欧盟对中国什么商品那么忌惮呢？有制造业强大成就传统优势产品，如：陶瓷餐具和厨具、铝合金轮毂以及自行车等。也有供应链完整催生的日用品，比如：熨衣板、葡萄糖酸钠，还有像橘类水果罐头。
当然也有反补贴、反倾销双管齐下，打组合拳的时候，比如：针对中国的电动自行车进行双重征税。原因就是中国商品的价格和质量在欧洲很有市场竞争力，比如：巴黎和罗马大街小巷有很多共享电动自行车，租金简直高得离谱，30分钟的套餐都要10欧元。反观中国的共享经济，“Made in China”的商品性价比就很高。
三、保障措施
这是欧盟面对严重损害或严重损害威胁时的应急反应。换句话说，就是中国商品强势登陆欧洲，即没有补贴，也没有倾销，不管是质量还是价格，市场统治力强悍。但他们自己国家的某一行业确实需要保护，否则国外产品像潮水一般涌入，会有行业覆灭的风险，比如：部分钢铁制品等。好在这种措施一般是阶段性产物，上文提到的电动车、自行车及零部件等商品之前都被采取过保障措施，现在大多转为反补贴或者反倾销的实施对象。
四、三种贸易救济措施的合规管理建议
首先，熟练掌握三种贸易救济措施内涵和外延，如：定义、适用对象、适用范围、处罚机制、背后的立法逻辑、申诉途径和方法等。并且要注意对比分析三种措施的关系和异同，当面对问题的时候才好有的放矢，逐一击破。
其次，了解出海企业的实际情况，建立知识管理档案，尤其是确保企业相关财务数据明确、合规、可追溯。这样即便企业面对调查，也可以从从容容，而不是慌忙应对。
再次，熟悉WTO规则，尤其是申诉和上诉的规则。虽然WTO在解决国际商事争端方面的影响力在下降。但仍然是定纷止争的一个很好的平台。熟悉规则，才有机会制定规则。
最后，因为要和欧盟委员会打交道，除了专业素养之外，对涉外律师语言要求也比较高，最好可以多掌握一门二外。举个例子，如果可以把英语和法语都当成工作语言，那么在处理此类业务的时候肯定会更加有竞争力。
